“有事不找干部、找制度”，这是在塘北村群众中流行的一句口头禅，也是书院镇塘北村群众路线教育实践活动取得实际效果的生动体现。塘北村在创新社会治理过程中，根据本村实际制订出了一系列规章制度，经过村民代表表决后予以实施，在老百姓中树立了很高的威信。
村民自治章程成一面鲜明的镜子
记者与塘北村村主任张嘉萍交谈中得知，以往村里最头疼的问题就是“过年难、难过年”。逢年过节时，到村里来申请补助的人特别多，有不少人不符合条件却也来 “软磨硬泡”要补助，还有“宅前屋后乱堆物”问题，也让村干部们备感压力。究其原因，许多涉及群众切身利益的问题没有具体的制度和规章来明确，如何操作多 由村干部说了算，群众无法信服，容易引起矛盾。
于是，村里考虑尝试制定一个《村民自治章程及实施细则》，将矛盾调解、补助标准、住房建设等涉及村民利益的事项形成制度，清清楚楚地写在纸上，让村民们自 己对照。在制订过程中，塘北村委通过走访村民、征询意见、召开党员群众座谈会等形式，深入听取民意，确定细则制定范围，并联系工作中的经验做法，对村民们 量身制订多项规章。经过反复修改和完善，章程内容涉及村务管理制度、村民代表会议议事制度、困难补助制度、奖学金及助学金制度等20项内容。其中，助学金 制度让8位青年受益，2013年6月至今，塘北村共发放助学金8000元。
垃圾评估集中堆放制度让家园更整洁
在农村，宅前屋后乱堆物、乱摆占、脏乱差的现象比较普遍，并且长期存在。针对这一现象，塘北村在《村民自治章程及实施细则》中明确环境卫生长效管理制度之外，还特别设立垃圾评估集中堆放制度，并在塘北1号路上进行试点。
在推行过程中，塘北村建立垃圾评估小组，负责估价、装运、付钱、寄放等工作，一条龙的服务能当场解决宅前屋后的堆物摆占问题，实施起来快捷有效。同时，塘 北村将回收的乱堆物放在村指定地点统一保管，如果村民有需要，可告知村委会再取回。虽然这样的垃圾评估程序耗费人工、成本也高，但是能消除火灾等安全隐 患，达到宅前屋后无堆物、院内物品无乱堆放、庭院外观整治有序的效果，迎来了花卉点缀庭院的新的治家理念。
村里的资金哪里来？怎么花？如何让村民知道并且认可村里开展的各项实事项目？塘北村结合村民自治工作，把村年度实事项目与资金配置及使用列表公开，听取村民意见，把钱用在解决老百姓最关心、最直接也最期盼的事情上。
2014年，塘北村惠民年度工作计划结合村六项实事工程和十六项重点工作，制定出30个建设、服务项目及资金配置，涉及高标准农田水利工程、桥梁修建等公 共服务，困难户补助、医疗救助等福利保障以及土地流转费、基本农田保护费等农业补贴三大内容，资金总额达7853.5万元。这些惠民的实事计划经全体村民 代表一致表决通过后，挂上墙进行公开，村民们对能得到哪些实惠，可以一目了然地比对。
自从有了这些规章制度，村民们有了可遵循的标准，村干部在处理各种事务上也感觉轻松了许多，有了更多的精力投身到发展村级经济、为民办实事的工作当中去。（记者 蔡丽萍 通讯员 祝蔚燕）
