人民论坛网上海10月31日电(记者 吴礼明) 根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指导意见，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，加快推进政府与社会组织在机构、职能、资产财务、人员等方面分开；完善政府购买公共服务政策，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务能力。江苏省太仓市特种设备学会积极践行 “政社分开、市场运作” ，主动适应新常态，实现新作为，为太仓地方经济社会发展发挥出了更大的作用。
太仓市特种设备学会成立于2002年3月，由从事锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施内专用机动车辆等特种设备生产、使用、检验检测、培训等企事业单位，以及相关科技工作者自愿组成的行业性非营利性社会组织。近年来，该学会紧紧围绕会员大会确定的宗旨和工作目标，抓落实、抓服务、抓创新，同时把政府部门职能转移和社会各界专业化服务作为学会的工作方向，充分发挥学会组织、网络、人才和物质资源的优势，取得了显著的工作成绩。
“五个分离”各司其职
据该学会会长徐锦诚介绍，过去该学会与太仓市质监局技术服务中心存在业务交叉、职能重叠，也不够规范，不利于学会专业化作用的发挥。时任太仓市质量技术监督局唐宪中局长为首的领导班子，深入领会十八大对社会组织改革的文件精神，思路开明，提出学会“五个分离”的改革方案，走在了社会团体改革的前面。在原业务主管单位太仓质监局的推动下，学会从2014年1月1日起，实行政社分开，进行了体制机制改革，提前实现了“五分离”：
一是机构分离。学会从原来的质监局行政主管关系转变为业务主管关系，质监局履行相关业务指导和监督职责；学会办公从与行政部门合署办公转变为租房独立办公并按章程运作，不再以行政机关身份开展各种活动。
二是职能分离。质监部门的特种设备作业人员考核发证服务工作，学会通过签订购买服务合同的方式，承接政府职能，主动接受主管部门的事中、事后监管和评估。
三是资产财务分离。学会资产明晰，实行财务独立管理。办公和教学用房租金、物业管理费和水电费等均有偿使用，合同支付。学会以会费、购买服务和技术咨询作为收入来源。
四是人员管理分离。学会人员与原主管行政机关全面脱钩，专职人员与学会依法签订了劳动合同。其工资、社会保险与福利待遇，按照国家有关法律、法规和政策确定。
五是党群等工作分离。学会党员组织关系已转入太仓市社团组织党委，学会党支部正在积极筹建。
“自主运作”大显身手
“五分离”以来，学会按市场化运作，积极发挥自身优势，专职人员从4人增加到12人，其中年轻的硕士研究生和大学本科生、年富力强的中层骨干、经验丰富的老专家各占三分之一，体现了新生力量、中坚力量和领军力量的有效组合，服务能力和水平显著提升，实现了 “自主运作、自我约束、自创资金、自我发展”。
一是主动承接作业人员考试发证服务。学会获得江苏省《特种设备作业人员考试机构资质证书》后，承接太仓市质监局关于特种设备作业人员培训考试发证中的服务工作。学会承办7大项20类特种设备作业人员考试发证中服务工作。
二是开展电梯第三方评估项目。承接太仓市城管局物业管理指导中心对全市各小区电梯进行全面检查评估项目，完成了全市389个物业管理项目的专业评估。通过专业化检查评估，及时发现问题、帮助解决难题、提出整改意见，在保障电梯安全运行中作出了应有的贡献。
三是积极向政府建言献策。2014年5月，学会赴浙江杭州电梯应急救援中心考察学习，结合太仓实际，通过科协向市政府建言献策，呼吁建立96333电梯救援指挥中心。目前，建言已被采纳，救援中心正在建设之中。
四是承接“电梯安全知识进社区进校园宣传”项目。今年8月与市场监管局签订了服务协议。学会针对太仓电梯使用中岀现的突出问题和市民关注的热点，专程摄制了视频短片1部，研发了语音展板8块，编印电梯安全使用手册1万余份，进入太仓市梅园社区等5个小区开展“电梯安全知识进社区进校园”系列宣传活动，居民反响热烈，自我保护意识增强，宣传效果良好，“政社互动”成效显著。这是惠及民生安全的一项有力举措，同时也展示了学会的专业才能，进一步提升了学会的知名度。
五是办好叉车竞赛，传承工匠精神。2016年5月，学会受竞赛主办方太仓市总工会和市场监管局委托，成功承办了全市叉车竞赛项目。学会拟写了一整套内容详实、操作性强、图文并茂的竞赛方案，摄制“叉车竞赛项目视频演示短片”，同时还专门精心制作了竞赛宣传板和具有特色的竞赛装置，专业细致的工作获得了主办方和参赛选手的交口称赞。
六是免费专业培训，全力服务会员。服务会员是学会工作的重中之重，学会为会员单位举办了“文秘知识培训班”、“计算机专业技能提高班”、“特种设备安全知识培训班”等6次。培训班一律免收费用，受到了会员单位的一致认可和好评。通过举办培训班，也加强了学会与会员单位的沟通和联系，成为学会提升服务能力和水平，实现服务会员形式多样化、高效化的有效途径。
七是积极开展行业调研，提供行业数据信息。对生产、使用、气体充装、检验检测、技能培训、考试机构等3357家单位进行了全面调研。对全市21053名特种设备作业人员、26169台特种设备进行统计、分析、排查。通过行业调研，为促进太仓经济发展和特种设备安全经济运行，规范行业自律和行业发展，提供了准确数据和技术支撑。
帮助政府排忧解难
太仓市特种设备学会主动承接政府转移职能及专业化服务，以签订购买服务协议的方式，努力提供各类优质服务，到目前为止，学会共承接政府职能转移12项，业务收入不断提高，在增强学会造血功能的同时，更为政府排忧解难，解决了以下问题：
太仓市特种设备学会会长徐锦诚(左二) 向人民日报人民论坛记者吴礼明博士(中)一行介绍学会增强造血功能的同时如何为政府排忧解难的措施
一是解决了政府部门特种设备安全监察人员不足、宣传不到位的问题。
针对太仓电梯使用中岀现的突出问题和市民关注的热点，学会专程摄制了视频短片，研发了语音展板，编印电梯安全使用手册，深入社区学校广泛宣传，反响热烈，效果良好。
二是解决了特种设备作业人员取证中服务一条龙管理的问题。过去特种设备作业人员取证行政许可和服务均由政府特种设备安全监察部门进行，他们既是裁判员又是运动员，大量的服务工作削弱了安全监察。学会承接服务一条龙管理后，使主管部门腾出精力加强了安全监察，同时，一条龙服务水平也大大提高，得到了社会普遍认可。
三是开展特种设备行业调查和行业自律，提供了准确数据和技术支撑，为政府行政部门发挥了桥梁和纽带作用，确保特种设备安全经济运行。
四是开展各种专业化服务，解决了行政机关技术、设备和人员不足的问题。
学会通过承办叉车竞赛、电梯安全评估等服务，得到了太仓市市场监督管理局、太仓市城管局、太仓市总工会等政府部门的一致好评。
