在业内沸沸扬扬的“一剧两星”终于尘埃落定。15日，国家广电总局正式传达电视剧播出新政：2015年1月起，实行“一剧两星”，即一部电视剧最多只能同时在两家上星频道播出的政策，这也意味着实行10年的“4＋X”政策将退出电视剧舞台。
业内预计，此举或对卫视的排位、电视剧的运营模式、对演员的片酬乃至对电视剧行业会带来一系列连锁效应，行业“洗牌”在即。
告别“4＋X”迎“一剧两星”时代
新政策的出台被认为是为改变电视剧的生存问题。早前，广电总局电视剧管理司司长李京盛曾表示，卫视黄金档一年播出的电视剧总集数应为25000—30000集，但目前还有不少库存未能得到释放。李京盛分析，如果能够改变卫视黄金时段的播出形态，就能给生产提供出口。
自2004年起，国内电视剧市场开始实行“4＋X”的播出模式，即一部电视剧最多在4家上星卫视和几家地面频道同时播出，通过合力购买分销成本。而“一剧两星”后购剧成本起码要增加一倍，业内认为，成本压力的增大会成为该项政策推行的最大掣肘。
事实上，自广电总局2012年底下发“限娱令”后，包括湖南、浙江、江苏在内一线卫视已纷纷加大定制或者购买独播剧的力度。因此，对购剧预算优渥的一线卫视而言，对稀缺剧目的掌控力更强。浙江卫视总编室负责人告诉记者，即将播出的《步步惊情》就是全国独播，新政的出台对他们影响并不大。
影响最大的是二三线卫视，从“4＋X”变成“一剧两星”，意味着他们要用以前独播剧的价格，才能买到首轮剧。业内认为，面对这样的压力，二三线卫视或将经历一个阵痛的过程——选择二轮剧，或者把很多年前购买未播的电视剧拿出来播出。
“有危就有机。”小马奔腾电视剧总经理李立功认为，“一剧两星”政策对电视台打造自己的品牌或将有一定帮助。“新政出台后，二三线卫视可以进行差异化竞争，打造自己的特色，这对品牌也是一个较好的传播。”
电视剧行业引发连锁效应，靠明星支撑的非理性行为或有所减少
“从数量上看，中国内地电视剧生产整体呈现供大于求，但真正优秀的电视剧供不应求。”前华数数字电视传媒集团副总编辑李红山认为，“一剧两星”或可以刺激疲软的国产电视剧创作，让实力显得更加重要——尤其是对编剧、演员素质的掌控，“这些往往是中小型的制作公司不具备优势的方面，所以大的制作公司的优势会更加显现出来。”
“大公司可能会推出更多的精品去抢占市场，而一些中小制作公司会在洗牌中渐渐萎缩甚至倒闭。”李红山认为，总的来说，好的剧本和团队会变成稀缺资源。
业内认为，“一剧两星”带来的是一系列连锁效应，其中演员片酬也将受到波及。目前，演员片酬过高，已经成为电视剧行业普遍的问题。
“现在一部电视剧，演员片酬动辄就要占到百分之七八十的比重。虽然这是市场调节，但是为了把剧卖出去收回成本，制作方压缩成本的空间很有可能就在演员片酬方面。”导演刘江认为，新政的出台或让电视剧靠明星支撑的非理性行为会有所减少。“以后，所谓的大制作电视剧将会逐渐回归到制作本身，而并非前几年所宣扬的请了哪些一线明星、一共投了多少钱。”
而另一个连锁效应将是卫视自制剧的大量上马——与其花如此多的资金去购买电视剧，不如投资制作去获取更多收益。事实上，电视台捆绑制作公司自制电视剧播出，在美国、韩国早已形成格局。业内认为，尽管推出自制剧并不容易，但是投资电视剧的制作，将成为今后的趋势之一。
观众应是“最大赢家”
离新政的正式实施尚有一段时间，也有一些业内人士对“两剧一星”持保留态度：不论是“4＋x”还是即将实行的“一剧两星”，或者是理想状态中的“独播”，对电视剧制播行业而言，都是头疼医头、脚疼医脚。这种频繁的政策更替对电视行业的发展是好是坏尚难判断。
李红山则认为，“一剧两星”这一硬性的规定出台，是基于复杂背景的。“但是需要记住，电视剧行业是遵从商业导向的，应该是市场化的，从制度上进行硬性规定未必科学。”
浙江大学传媒与国际文化学院副教授朱菁认为，电视剧应该是一个靠市场来调节的产业，“一剧两星”到底能起到多大作用还很难说。“各大卫视对优秀影视剧作品的集中选择是正常的趋利现象，对电视剧市场的调控不应该凭借简单的、一时的动作。”朱菁说，避免电视资源的浪费，或应该试图从根本上解决问题，比如改良频道设置、限制恶性竞争等。
尽管对“一剧两星”将对行业产生的影响评断不一，但大多数业内人士认同，对于电视观众而言，可以使当下电视剧荧屏“千台一剧”的情况有所改观，可以让观众有更多的选择。
“观众每天打开电视，最多可以有30部电视剧可以选择看，并且可以根据自己的口味选择电视台和电视剧。至少，不会再出现几家电视台都在放同样的电视剧浪费资源了。”朱菁说。(段菁菁 张舒)
