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今年中央三公预算再减8亿 超90家中央单位晒账本

2014-04-21 10:08:43 来源: 第一财经日报 作者:
摘要:截至目前,超过90家中央单位亮出了各自的 三公账本 。18日起,财政部、国家发改委等中央政府部门陆续在其网站公布2014年的部门预算,这也是中央部门连续第五年推进部门预算公开。财政部公布的数据显示,2014年中央本级 三公 经费财政拨款预算
今年中央三公预算再减8亿 超90家中央单位晒账本

截至目前,超过90家中央单位亮出了各自的“三公账本”。

18日起,财政部、国家发改委等中央政府部门陆续在其网站公布2014年的部门预算,这也是中央部门连续第五年推进部门预算公开。

财政部公布的数据显示,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元,这一数据与去年执行数略有下降,比去年年初预算减少8.18亿元,下降10.3%。

压缩、取消部分出国团组

数据显示,去年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元,较年初预算相比减少8.15亿元,下降10.2%。

去年的中央“三公”经费财政拨款执行数中,因公出国(境)费16.92亿元,公务用车购置及运行费42.53亿元,公务接待费12.09亿元。较预算数减少的8.15亿中,因公出国(境)费减少4.44亿元,公务用车购置及运行费减少1.46亿元,公务接待费减少2.25亿元。

财政部对此的解释为,主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求,压缩、取消部分出国(境)团组,加强公务用车管理,规范公务接待活动,“三公”经费支出减少。

去年下半年,财政部下发文件,要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。通知明确指出,重点压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国(境)经费等。

预算总规模只减不增

根据中央财政2014年的安排,今年“三公”经费中,因公出国(境)费19.76亿元,公务用车购置及运行费41.27亿元(其中,公务用车购置费6.63亿元,公务用车运行费34.64亿元),公务接待费10.48亿元。

与2013年年初预算相比,今年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少8.18亿元主要在于,因公出国(境)费减少1.6亿元,公务用车购置及运行费减少2.72亿元,公务接待费减少3.86亿元。

与2013年执行数相比,2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少0.03亿元,主要在因公出国(境)费增加2.84亿元,公务用车购置及运行费减少1.26亿元,公务接待费减少1.61亿元。

财政部表示,因公出国(境)费增加主要是受出国(境)费标准调整、出访任务增多、参加国际赛事等因素影响。

财政部表示,财政部将按照要求继续完善“三公”经费管理制度,细化中央部门“三公”经费预算编制,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算规模,确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。

2012年4月,国务院对“三公经费”公开作出要求,要求省级政府两年内全面公开“三公经费”,对中央部门的公开则更为严格,要求中央部门细化“三公经费”的解释说明,公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况,公开行政经费支出情况。

如何防止接待费“向下转移”

我国预算支出分类科目分为类、款、项、目4个级次。根据各部门公布的数据,今年的预算公开支出功能分类已经到了项级科目,而去年仅有教育、科学等支出公开到了项级。

不过,部门三公经费恐难直接进行对比,如连年公务接待费数额最大的国家税务总局,今年此项预算数仍为所有部门中最多的,达到39431.44万元,而这已经比2013年预算数有所减少。国家税务总局此前解释,原因在于国家税务系统属于垂直管理,下辖各省市国税局系统人员庞大。

被指接待费预算在2000万元以上的农业部日前也在网站发布说明,指出农业部系统总人数为174601人,其中在职人员93531人,离退休人员81070人,是中央国家机关中规模最大、人数最多的部门之一。2014年,农业部在职人员年人均公务接待费预算仅为263元。

而在《第一财经日报》记者随机采访的普通民众中,不少人表示对中央部门公布的三公经费没有“概念”,仍不知道具体花去了哪里,哪一笔支出是不合理的,“不直观”是最多的评价。

“三公经费”减少是否真的意味着更多资金被节省下来?去年对中央部门的审计结果显示,受“三公经费”控制等影响,出现大量接待费用向下属事业单位转移的情况。

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